数字政府建设,梳理10大优秀省市改革亮点
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加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。当前数字政府建设成为各地政府工作的重要组成分,“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”“证照分离”“免审即享”,政务服务从网上掌上“可办”转向“好办易办”的趋势明显……2022年各地数字政府建设工作重点有哪些?
01北京市
以数字服务、数字监管、数字营商等直接面向企业群众生产生活的政府服务为核心,加快数字政务建设,着力打造人民满意的服务型政府。
具体工作方向:
1. 注重整体协同,加强数字政府建设的顶层设计与系统布局
① 总体框架:基础底座,“七通一平”(一码、一图、一库、一算、一感、一网、一云、一平);业务核心,数字服务、数字监管、数字营商;前端界面,京通、京办、京智
② 改革牵引:以“一件事一次办”为导向,打造集成化办事服务
2. 践行人民至上,打造百花齐放的数字化惠企利民应用场景
① 数字服务:网上办、掌上办、自主办、集成办、智能办、跨省办一体化服务体验
② 数字监管:6种监管方式,风险监管、信用监管、科技监管、协同监管、共治监管、分级分类监管;4场景化综合监管举措,一业一册、一业一单、一业一查、一业一评;建立4等9级信用标准,聚焦37个重点行业,完善信用修复机制,实施一码检查,实现180万户市场主体统一赋码
③ 数字营商:统一工作平台,全市监测800点位
3. 强化数据赋能,坚决守好数字政府建设生命线
① 建立全市统一目录区块链:政务 数据“一本账”展示、“一站式”申请、“一平台”调度
② 构建体系化、流程化、闭环管理的数据安全运营体系
02上海市
以“ 两张网” 牵引数字政府纵深发展,谱写超大城市高效能治理新篇章。
具体工作开展方向:
1. 超大城市数治新范式:治理模式,由部门单打独斗向整体协同;服务管理,由被动响应向主动而为转变;治理成效,由广度与速度向精度与温度转变
2. 一网通办,围绕高效办成“一件事”:“一件事”、 一业一证;一企一档、一人一档;免申即享;线上专业人工帮办;实际网办率84%;上线“工程建设项目审批管理系统”实现“一站式”办理;完善数字生活,MasS出行即服务、便捷就医少等待、数字赋能示范校
3. 一网统管,围绕高效处置“一件事”:超大城市运行数字体征,全面感知人、物、动、态,三级平台五级应用“王”字型架构,一线管战市级管援
4. 以制度+技术打通数据要素大循环:出台《上海市数据条例》,区块链等新技术新应用,服务中小微企业58万余户,为3200多亿元贷款数据支撑;组建上海市数据集团,设立上海数据交易所
5. 让城市更智慧、让基层治理更有力、让人民主体作用发挥更充分
03浙江省
整体智治、唯实惟先的现代政府:在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环保等借助新引擎、新模式、新机制、新路径、新格局实现掌上办事之省、掌上办公之省、掌上治理之省。
具体工作开展方向:
1. 突出平台支撑、数据驱动。搭建省、市、区县联通国家平台的一体化公共数据平台,出台《浙江省公共数据条例》集约建设、互联互通、协同联动
2. 突出泛在可及、智慧便捷。统一事项、统一对接、统一共享、统一评价、统一收件、统一体验、统一运维“七统一”,打造网上一站办、大厅就近办、基层帮你办、全省统一办、无感智能办“五办”新模式,其中窗口办转为网上办、自助办,面对面转为肩并肩,代办转为教办;推出公共服务“七优享”工程,推进幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有所扶
3. 突出规范精准、服管融合。塑造大综合一体化行政执法改革,综合查一次组团执法、监管“一件事”综合集成等,对500个电商平台等重点新兴领域在大数据杀熟、低于成本价、纵向垄断、行政垄断、虚假宣传、网络传销、价格违法、销售禁限售商品、知识产权侵权、主体违规、经营者集中等领域进行全网监测动态感知的智慧监管
4. 突出全域智慧、协同共治。疫情防控精密智控,危化品安全在线,浙运安、浙渔安,覆盖至小组/网格六级一体化的政务协同总平台“浙政钉”,“统一收件、93事项统一审批、统一出件”的有效投资e本账
04广东省
加快推进广东数字政府2.0建设,为高质量发展注入新动能。
具体工作开展方向:
1. 数字政府2.0:以大平台、大数据、大协同为基础, 聚焦“大服务”“大治理”两个着力点,从侧重政务服务向治理与服务并重,推进全面数字化发展
2 . 粤基座:实现政务云、网、电子证照、印章、统一身份认证等公共支撑集约化管理、一体化运营;打造粤省事、粤商通、粤智助、省政务服务网等融合服务;打造粤治慧省域治理数字化总平台、政务智能系统GI(加强内部数字化统筹调度指挥)
05青岛市
改革创新全力打造全国一流的数字化政务服务环境。
具体工作开展方向:
1 . 以数字化推动政务服务模式创新:银行无纸化开户;智能表单全国试点;审管一体化平台,推送和互动16.6万次,248个监管部门3369市区两级事项
2 . 以数字技术推动政务服务流程革新:无证明城市,67种许可证归集到营业执照,自然人与法人在线联动签署;
3 . 以数字化赋能精细化治理、精准式服务:互联网+监管,6347事项、173万监管行为数据、16.5万双随机检查数据、100%监管事项覆盖率和及时率;掌上政策超市;一码通城,8大领域33场景,政务服务、医药卫生等;建设城市云脑
06济南市
创新打造“在泉城·全办成”政务服务品牌,以数字赋能助力强省会建设。
具体工作开展方向:
1 . 数字政务不打烊,服务渠道全畅通:深化一网通办,依申请事项全部网办;拓展智慧审批,无人工干预、远程核验、云踏勘;总客服;一网通约;自助终端倍增计划,200多高频事项530台;沉浸式体验馆,39个高频事项模拟体验。
2 . 数据信息加速跑:企业开办便利度,全程电子化一次登录半日办结;深化证照改革,53行业一业一证;优化工建全流程系统17部门37系统打通;异地通办,企业开办全城通办、省会城市异地通办,162项跨省,314事项全省通办
3 . 惠企政策一口办:设立省会企业服务中心;搭建一个平台全生命周期服务;政府部门代理人、企业诉求代言人;建立三个数据库,企业数据库、惠企政策3000多条、政府资源库;四集中,应上必上集中发布、应解必解集中供暖解读、应知必知集中推送、应享必享集中兑现;一键申报,230政策兑现项目75万户350亿元,104项免申即享
07西安市
加快数字化转型,升级推进政务服务高效融合发展。
具体工作开展方向:
1. 夯基垒台、积厚成势
① 体系重构高起点重构、2022年7月新大厅建成
② 效率提升工作专班+专业化团队+一体化系统
2. 踔厉笃行、奋楫争先
一套体系,泛在可及政务服务体系,梳理加平台;三项融合,业务融合、数据融合、应用融合;四项能力,数据分析能力、智慧审批能力、公共支撑能力、审管协同能力;五项应用,四级政务服务联动、高频事项跨域通办、惠企政策兑现平台、优化服务帮代办、立法规范中介服务
3. 守正创新、行稳致远
融合赋能仓、“一件事”推衍器、云窗视频办数字人服务
08沈阳市
深入实施“只提交一次材料”改革,全面推进政务服务数字化转型发展。
具体工作开展方向:
只提交一次材料改革(以“材料”为核心、“只提交一次”为目的统筹运用数字化方式推动职能配置、业务运行、服务效能全面优化再造的根本性变革),具体做法:
1 . 同类归并在事项、情形、材料、字段、数源(来源系统)5个方面展开。打造三清单两目录,标准化事项清单、精细化情形清单、分类探寻数源清单、标准材料目录、标准字段目录
2 . 清理简并,职能优化。优化调整多少政府职能,减少多少事项,优化多少办理流程,取消多少申报材料,精简多少办理环节,审批效率提高多少比例
3 . 分类施策,数字赋能。2622项申请材料(政府核发、申请人自备、第三方机构出具)通过电子证照生成、电子文件转化、历史材料复用、核验接口开发等材料数源共享复用机制,建设一人一档一企一档数据库,勾画用户特征标签313类,收录数据2万余条
4 . 聚焦需求,场景服务,2全周期,7类特色服务场景
09南京市
提升政务服务效能,激发市场主体活力。
具体工作开展方向:
1 . 强化平台数智化支撑:多端融合,95%政务服务事项一网通办
2 . 推动数据场景化共享:全力推进两个免提交,汇聚市级电子证照140种、制发39万次,各部门电子印章2446枚、盖章126万次
3 . 加强事项精细化管理:行政权力事项标准化、公共服务事项扩大覆盖面,实现同一事项全市无差别受理、同标准办理,推进更多事项全城通办
4 . 深化服务集成化改革:320个“一件事”、40个涉企经营“一业一证”
5 . 惠企政策便利化直享:一站汇聚、精准推送、集成直达、免申即享,480条政策,办件4700余件;一照通、一件事一次办,国办优化营商环境典型案例
10长沙市
幸福长沙、网办到家
具体工作开展方向:
1 . 坚持机制创新,持续推进“一件事”一次办。400多个“一件事”,倒逼放权赋能、流程优化,三个全生命周期,最多跑一次90%以上,一网188亿条跨部门调用50亿条
2 . 注重数据共享,加快建设无证明城市。26类在线开具证明,47类可电子复用,窗口移动自助网厅四端无证明事项办理。提出“省部级45项证照归集共享、市本级电子证照库建设(与业务系统区县打通累计梳理972个可调用1.38亿次)、办件办事证照留存复用(曾提交的驾驶证等代替纸质证照直接复用)、市民自主上传电子材料”四驾齐驱破解思路,没带证照可在移动端刷脸认证、生成动态二维码到窗口可调用所有电子证照
3 . 突出政务互通,推进跨域通办。10省19市区通办,线上专区、线下专窗,186项全程网办,视频会商+代收代办,多地联办
4 . 围绕利企便民,优化就近好办。政银合作建设商圈自助服务网点,近百个楼宇驿站不出楼办服务。
福利
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